“禁止摊贩卖盒饭”有违市场公平

知无不言

言者

对小商小贩的管理向来是件令人挠头的事，而要给其立法，恐怕就更会费力而不讨好。省有关部门正张罗着《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》的制定，其中拟禁止食品小作坊和摊贩卖盒饭和乳制品等，在**立**证会上就受到了质疑。

从媒体披露的信息看，众人的担忧大多集中在小商小贩们的出路，以及某些地方特色小吃可能会因此受伤，祸及“吃货”们的口福。譬如，禁止小作坊经营乳制品，就会殃及诸多人爱的双皮奶……食品小作坊和摊贩，以全省论，至少涉及数以十万计的庞大群体（有关就业及受惠人口更广），盒饭往往是其主营品种，若断此财路，无异于釜底抽薪，如何让其维持生计？

况且，诸如双皮奶等许多地方小吃，恰恰都来自于小作坊，莫非要将这些流传多年的名吃都变成“传说”？还有，在广东这样一个流动人口大省，许多底层打工者，日常果腹靠的就是街头流动摊贩提供的盒饭，若失去了这一便捷又价廉的就餐渠道，让他们何以填肚子？

其实，在这一条例草案中，拟禁的项目还有许多，诸如饮料、凉菜、生食海产品、烧卤熟肉，等等。想必类似禁例，都有可以说道的客观理由，比如卫生、食品安全等的考虑。问题在于，拟定这些禁例的法理依据何在？理由是否足以服众？即便从食品安全的角度考虑，小商小贩们也会反驳：你怎么能肯定我做不到卫生安全呢？为何其他餐饮食店做得，我就做不得？如果立法形成了对某一群体的特殊限制，这样的立法就会受到是否公平的诘问。

回顾我国近30年的发展历程就会发现，由计划经济向市场经济转轨，无论市场还是立法都是愈来愈趋向开放。过去只许央企、国企经营的项目，民企和个体商户也渐渐跻身其中。**之手对企业的具体经营愈来愈放开。今年以来，***不断废止一些**审批项目，道理也在于此。开放、公平竞争，是市场经济的基本原则。企业和个体商贩经营什么、不经营什么，那是它的自由，除非危害公共安全，**不可随意禁止。

立法限制和禁止小商小贩的具体经营项目，有违公平竞争的原则。即便从公众食品安全考虑，也只能对其设置卫生标准的门槛，而不能对其具体如何经营和经营什么横加干涉。

责编：潘巍